در سراسر تاریخ جوامع، نمیتوان کشوری (جامعهای) را یافت که از تنش طولانیمدت، منفعت (توسعه، امنیت و...) برده باشد. مشکل ساختاری، عبارتی است که هرزگاهی برای بیان برخی چالشها در عرصههای گوناگون توسط برخی صاحب منصبان و فعالان سیاسی بهکار میرود، اما شوربختانه، دغدغهمندان سلامت، امنیت و توسعه ملی، به ندرت، برای تبیین و تحلیل ریشههای «مشکلات ساختاری» تلاشی هدفمند را در دستور کار قرار میدهند.